学习新施行的《中华人民共和国治安管理处罚法（2025修订）》

下面就涉未成年人核心条款梳理一下：

一、处罚原则与年龄适用（第十二条）

原文：已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

要点：（1）不满14周岁不予处罚；（2）14-18周岁从轻或者减轻处罚，坚持教育为主、惩罚为辅。

二、行政拘留执行规则（第二十一条）

原文：违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

（一）已满十四周岁不满十六周岁的；

（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

（三）七十周岁以上的；

（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

 前款第一项、第二项、第三项规定的行为人违反治安管理情节严重、影响恶劣的，或者第一项、第三项规定的行为人在一年以内二次以上违反治安管理的，不受前款规定的限制。

要点：有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，可以执行行政拘留处罚：

（一）已满十四周岁不满十六周岁，一年内两次以上违反治安管理或者违反治安管理情节严重、影响恶劣的；

（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理但违反治安管理情节严重、影响恶劣的；

（三）七十周岁以上，有前两项规定情形之一的。

拘留从“绝对不执行”改为“原则不执行、例外可执行”；例外需满足一年内两次以上违法或情节严重、影响恶劣。

三、矫治教育衔接（第二十四条）

原文：依照本法第十二条、第二十一条规定不予处罚或者不执行行政拘留处罚的未成年人，公安机关应当依照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定，对其实施矫治教育等措施。

要点：不处罚或者不执行拘留≠无惩戒，同步启动矫治教育，衔接专门教育、社会观护等。

四、学生欺凌入法（第六十条）

原文：以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关应当依照本法、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定，给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施。

学校违反有关法律法规规定，明知发生严重的学生欺凌或者明知发生其他侵害未成年学生的犯罪，不按规定报告或者处置的，责令改正，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议有关部门依法予以处分。

要点：校园欺凌不再仅靠校规，公安可介入处罚与矫治；学校瞒报严重欺凌将被追责。

五、组织、胁迫未成年人有偿陪侍（第四十八条）

原文：组织、胁迫未成年人在不适宜未成年人活动的场所从事陪酒、陪唱等有偿陪侍活动的，处五日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款，从重处罚。

要点：此类行为从重处罚，处5-15日拘留，可并罚5000元以下罚款。

六、执法程序保障（第九十八条第三款、第一百一十七条第二款）

原文： 询问不满十八周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场；其父母或者其他监护人不能到场的，也可以通知其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表等合适成年人到场，并将有关情况记录在案。确实无法通知或者通知后未到场的，应当在笔录中注明。

对依照本法第二十三条第二款规定可能执行行政拘留的未成年人，公安机关应当告知未成年人和其监护人有权要求举行听证；未成年人和其监护人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。对未成年人案件的听证不公开举行。

要点：1. 询问在场要求：询问不满十八周岁的违反治安管理行为人，应当有其父母或者其他监护人、其他合适成年人在场。

2. 听证与隐私保护：公安机关拟作出行政拘留处罚决定，当事人及其法定代理人要求听证的，应当依法举行听证；涉及未成年人的，听证不公开举行。

七、侵害未成年人从重处罚（相关条款）