农村改革解说（专著）

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    农村改革解说，中共佳木斯市委党校和中共佳木斯市委农工部编，《社会科学动态》增刊，业经黑龙江省出版总社（1984）黑出管字第（191）号备案

内容提要

    本书以马克思主义政治经济学基本原理和党的十一届三中全会以来的经济政策为指导,对当前我国农村经济改革中提出的四百多个问题进行了解释说明。本书内容结构分为五大部分，主要是：我国农业现代化和农业经济发展战略；我国农村合作经济和农民家庭经营；我国农村商品经济和集市贸易；我国农村产业结构和农业经济效益；我国农业经济管理和人才开发。本书写作方法采取问答形式。问题比较直接，解答比较简明，重点比较

突出，针对性比较强。本书可作为培训农村干部、经营管理人员、科学技术人员、知识青年和专业户的学习参考。

前言

    党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》指出：“我国经济体制改革首先在农村取得了巨大成就。长期使我们焦虑的农业生产所以能够在短时期内蓬勃发展起来，显示了我国社会主义农业的强大活力，根本原因就在于大胆冲破“左”的思想束缚，改变不适应我国农业生产力发展的体制，全面推行了联产承包责任制，发挥了八亿农民的巨大的社会主义积极性。目前农村的改革还在继续发展，农村经济开始向专业化、商品化、现代化转变，这种形势迫切要求疏通城乡流通渠道，为日益增多的农产品开拓市场，同时满足农民对工业品、科学技术和文化教育的不断增长的需求。”

    我国农村正处在一个历史性转变的过程中，全党上下都面临一个重新学习的任务。正如中共中央（1984）

1号文件指出的那样，“我们既需要合格的领导者，又需要大量的具有新素质的生产者和经营者。”党中央和国务院十分重视对人才的培训，使广大农村基层干部、党员和农民自觉地投入农村改革的洪流之中，开创农业经济发展的新局面。

    当前，我国农村经济发展到了一个重要的时刻，农村改革的中心任务，是建立新的农村产业结构。只有建立新的产业结构，开拓新的生产领域，促进生产力水平较低的地区和行业也迅速发展起来，农村经济才能达到新的繁荣。

    中共佳木斯市委党校和中共佳木斯市委农工部编写的这本《农村改革解说》，就是在中共中央一九八四年和一九八五年两个一号文件精神指导下，结合农村改革的实践，以通俗的文字、问答的形式，对农村改革的一些理论和实践问题进行了有的放矢的解答。这本书可作为我市广大干部、党员、农民群众学习农村改革理论的教材。

    我相信，通过这本小册子的发行，将会进一步促进我市广大干部群众深入学习、全面理解党中央关于经济体制改革的理论，开创农村工作的新局面。

    （中共佳木斯市委副书记张庆久同志，应本书编者特约，为该书撰写此前言。）

目录

    第一章  我国农业现代化

    第二章  我国农业经济发展战略

    第三章  我国农业生产承包制

    第四章  我国农民家庭经营      

    第五章  我国农村合作经济

    第六章  我国农村经济体制改革

    第七章  我国农村商品经济发展

    第八章  我国农村的商品流通

    第九章  我国农村个体工商业

    第十章  我国农村集市贸易

    第十一章  我国农副产品购销加工

    第十二章  我国农村产业结构

    第十三章  我国林业牧业渔业发展

    第十四章  我国农村乡镇企业发展

    第十五章  我国农业经济效益

    第十六章  我国农业生态平衡

    第十七章  我国农业科学技术

    第十八章  我国农业经济管理

    第十九章  我国农村资金筹集

    第二十章  我国农村土地管理

    第二十一章  我国农村人才开发

    第二十二章  我国农村各项工作

附录：本书主要参考资料目录

    1、《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》，1984年6月2日《人民日报》。

    2、《当前农村经济政策的若干问题》，1983年4月11日《人民日报》。

    3、《中共中央转发全国农村工作会议纪要》，1982年4月6日《黑龙江日报》。

    4、《万里同志在全国农村工作会议上的讲话》，1984年1月17日《农民日报》。

    5、《农副产品购销合同条例》，1984年2月15日《中国法制报》。

    6、《中共中央、国务院转发农牧渔业部和部党组关于开创社队企业新局面的报告》，1984年3月18日《人民日报》。

    7、《中共中央、国务院关于深入扎实地开展绿化祖国运动的指示》，1984年3月1日《人民日报》。

    8、《国务院关于农村个体工商业的若干规定》，1984年3月12日《人民日报》。

    9、《国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》，1984年3月11日《人民日报》。

    10、《国务院批转农牧渔业部关于发展农垦工商联合企业若干问题的规定》，1983年2月26日《人民日报》。

    11、《国务院批转国家体改委、商业部、农牧渔业部关于进一步做好农村商品流通工作的报告》，《国务院公报》1984年第17号。

    12、**总理《政府工作报告》，1984年5月15日《人民日报》。

    13、《农牧渔业部、国家计划委员会、林业部、城乡建设环境保护部、国家统计局关于进一步开展土地资源调查工作的报告》，《国务院公报》1984年第11号。

    14、《财政部关于对个体商贩和部分集体商业企业由批发部门代扣税款几个问题的通知》，《国务院公报》1984年第5号。

    15、《财政部关于对乡镇企业进一步减免工商所得税的通知》，《国务院公报》1984年第7号。

    16、《商业部、国家工商行政管理局关于不准干部、职工从事个人经商的联合通知》，《国务院公报》1984年第7号。

    17、万里同志《在中央绿化委员会第三次全体会议上的讲话》，《国务院公报》1984年第3号。

    18、《中共中央、国务院关于深入扎实地开展绿化祖国运动的指示》，《国务院公报》1984年第4号。

    19、《国务院关于合作商业组织和个人贩运农副产品若干问题的规定》，《国务院公报》1984年第4号。

    20、《国务院关于组织和发展农副产品就地加工若干问题的规定》，《国务院公报》1984年第4号。

    21、《财政部关于调整农村社队企业和基层供销社徼纳工商所得税税率的规定》，《国务院公报》1983年第25号。

    22、《国务院关于对农林特产收入征收农业税的若干规定》，《国务院公报》1983年第24号。

    23、《国务院关于制止买卖租赁土地的通知》，《国务院公报》1983年第24号。

    24、《中共中央、国务院关于实行政社分开建立乡政府的通知》，《国务院公报》1983年第23号。

    25、《商业部关于调整农副产品购销政策组织多渠道经营的报告》，《国务院公报》1983年第23号。

    26、《机械工业部关于机械工业如何为农村经济服务的情况报告》，《国务院公报》1983年第22号。

    27、《中央书记处农村政策研究室、商业部、农牧渔业部、中国农业银行关于坚决纠正在征购粮结算中借机扣款的报告》，《国务院公报》1983年第16号。

    28、《中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》，《国务院公报》1983年第12号。

    29、《劳动人事部、国家民族事务委员会关于加强边远地区科技队伍建设若干政策问题的报告》，《国务院公报》1983年第11号。

    30、《劳动人事部、农牧渔业部、林业部、财政部关于加强农林第一线科技队伍的报告》，《国务院公报》1983年第11号。

    31、《国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令》，《国务院公报》1983年第10号。

    32、《中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划》，《国务院公报》1983年第9号。

    33、《农牧渔业部、教育部关于1983年全国高、中等农业院校招生工作的通知》，《国务院公报》1983年第7号。

    34、《财政部关于加强集市贸易市场税收管理的规定》，《国务院公报》1983年第5号。

    35、《农牧渔业部关于迅速加强农业技术培训工作的报告》，《国务院公报》1983年第1号。

    36、《农牧渔业部、中国农业银行、国家工商行政管理局关于积极扶持农村各种农机服务站（公司）的联合通知》，《国务院公报》1983年第9号。

    37、《中国农业银行关于大力支持粮食专业户的通知》，《国务院公报》1983年第9号。

    38、《国家物价局、轻工业部、商业部、国家医药管理局关于进一步放开小商品价格的报告》，《国务院公报》1983年第20号。

    39、《国家工商行政管理局关于加强旺季市场管理的通知》，《国务院公报》1983年第20号。

    40、《中华人民共和国森林法》，1984年9月22日《人民日报》。

    41、《政治经济学教材》，蒋学模主编，1983年出版。

    42、《中共中央、国务院关于大力开展植树造林的指示》，1980年3月5日《人民日报》。

    43、《国务院发布城乡集市贸易管理的办法》，1983年2月24日《人民日报》。

    44、《国务院发布村镇建房用地管理的条例》，1982年2月13日《人民日报》。

    45、《国家建设征用土地条例》，《国务院公报》1982年第10号。

    46、《中国共产党第十二次全国代表大会文件汇编》，人民出版社1982年9月第一版。

    47、《农业经济管理》，江苏科学技术出版社1981年9月第一版。

    48、《中共中央关于经济体制改革的决定》，1984年10月21日《人民日报》。

    49、《中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》，1985年3月25日《人民日报》。

    本书是一部马

后记

    本书是一部马克思主义政治经济学理论和党在现阶段农村经济政策的普及读物。本书以党的十一届三中全会以来的方针政策,尤其是中央一九八四年和一九八五年两个一号文件为指导,对当前我国农村经改革中提出的一些理论问题、政策问题、管理问题、认识问题、科技问题进行了解释说明。

    为了便于读者学习和查阅有关问题的文件资料，扩大对某些问题的知识面，加深对书中所作解答的理解，我们在本书后面的《附录》中，列举了与本书内容有关的一些重要参考资料，并在一部分题解的后面注明参考资料的顺序编号。

    本书采取一问一答的写法。其特点是提问直接，解答简要；所答的问题只限于所问的范围，不涉及此问题另外一些问题的内容。因此，要弄清一个问题的全部内容，还应当把与其相关的其它问题一起进行综合研究。

    参加本书编写、修改、审查等工作的人员有：王振岳、黄树华、孟昭文、于永昌、李炳昆、于朋远、聂鸣、祖云才、马金贵、王志利、张丽华、史册、李明哲、邱荣林、李天禾。其中，主编王振岳，副主编黄树华、孟昭文、于永昌。

    本书编写过程中，得到中共黑龙江省委农工部、黑龙江省社会科学学会联合会、中共佳木斯市委宣传部等部门及有关领导同志的指导和帮助，在此表示感谢！

                              编者   一九八五年三月二十日

（此著作1984、12、1 由黑龙江人民出版社出版，共20万字，1985、3、20 印刷发行，主編王振岳 , 获佳木斯市优秀科研成果三等奖。）