新市长上任，决心大有作为：赶苏南，超苏中，苏北排头，提前实现小康。为此，他召开了几个座谈会，让社会各界献计献策。淮海在一次机关党群口召开的座谈会上做了一个发言，他说：现在社会关注的热点，是机关干部腐败问题，但其实危害更大、更普遍的，是机关干部不作为问题。机关干部是社会的管理者，管理者如果不作为，就会导致社会秩序混乱。中国的行政管理权限最大、管理机构和管理人员最多，但很多事情却没人管，部门之间相互踢皮球，不履行职责，有环保局，却失去了蓝天白云、青山绿水；有药监局，却假药充斥市场；有质量监督局，却食品安全极端无保障；有卫生局，却长期看病难；有安全生产监督局，却生产事故不断；有公安局，可公安局的对面，或许就开着赌场，公安局的牌子，还能被人偷走，警察的枪，还会被人下掉；有城管局，城市却混乱不堪；有民政局，却乞丐、残疾人满街跑；有地方政府，上访群众却不断涌入北京；有党委、纪委、组织部，可那些无为、无廉的官员仍不断受到提拔、重用……我曾见有人将一个小区内两棵大树砍了，给7个部门打电话，结果谁也不来管。各行各业、各个部门都不履行职责，“工作就是开会，管理就是收费。”这么大一个国家，就一个总书记想事，一个总理干事，其他的人都在那里混事，事业还能有希望吗？
他的发言受到市主要领导的重视，于是，市委、市政府决定，在全市党政机关、事业单位开展一次“作风整顿活动”，市县两级联动，成立整风领导小组，市整风领导小组组长由市委副书记兼市纪委书记成高计担任，副市长、组织部长、宣传部长任副组长；下设“作风整顿活动”领导小组办公室，从市委办、人大办、政府办、政协办、市纪委、组织部、宣传部、机关党委各调一名干部，与本单位工作脱钩，集中到“整风办公室”上班，市级机关党委副书记钱万仁任办公室主任；将全市党政机关、事业单位和各县（市、区）分成8个片，上述8个单位各负责一个片的单位的整顿工作。市纪委负责政法机关及有关执法、执纪部门的整顿，方书记点名要淮海代表市纪委参加整风办公室，并担任副主任，市统计局抽调一名干部到整风办当内勤。
“整风办公室”集中的第一天上午上班，淮海走到机关大院门口时，突然产生了一个想法，他把自行车推进车棚后，走进门卫室，面对窗户看着外面。他看了一眼墙上的挂钟，还差10分钟8点，门口还没有来上班的人。过一会儿，他看见他的老岳父和方书记走了进来，方书记是有小车的干部中少有的几个步行上下班的人，他的老岳父离休后不甘寂寞，还担任着“市老区建设促进会”主任，上班比谁都早，据说他在任那时，每天上班和大家一起拖地、擦桌子，那时领导干部的作风就是不同。后面又走来成书记和他在市委那边的一个秘书，门卫拦住成书记，成书记笑咪咪地问：“你不认识我呀？”秘书说：“他是市委成书记，你怎么不认识？”门卫一脸惶恐，这不能怪门卫，成书记平时都是乘小车进出大门。墙上的挂钟敲响八下时，上班的电铃声在门口和大院里响了起来，然而，仍然只有稀稀疏疏几个人、几辆小车。到8点半以后，出现了人流高峰，小车也一辆接一辆，人群阻拦了小车，小车此起彼落像应声虫似的鸣着喇叭。9点钟时，人流稀了，淮海又从门口来到机关食堂。食堂里吃早饭的人，正值高潮，桌桌满座，许多人已吃好，但并没有离开，在那里抽烟闲聊。食堂门口牌子上的开饭时间为：
早饭：7点——9点半
中饭：11点——12点半
晚饭：5点半——7点
淮海来到整风办，整风办里只有内勤顾芳一人，淮海问她钱书记来了没有，她说：“谁也没来，我也正准备回单位。”淮海就给市级机关党委副书记钱万仁打电话，但电话是忙音，他一连打了3次，都是忙音，他就来到机关党委。钱万仁办公室的门关着，他推了一下，推不开，敲了敲，也没有人开门。“他不在里面，但怎么电话是忙音呢？”他来到隔壁办公室，市级机关工会的一个科员说，钱书记在里面，你继续敲。淮海又过去敲门，这一次门开了，屋里除钱书记外，还有机关党委的组织科长和机关工会主任，两人斜坐在一张办公桌的两边，桌上一张摊开的报纸，被开门的风吹落到地上，露出了报纸下面盖着的一盘象棋棋局。淮海本想把他今天上班来时见到的情况告诉钱万仁，见到这个情景，他没有再说。他请钱万仁召集整风办人员开个会，钱万仁说：“不急，下午开吧，你上午先给他们打个电话。路主任，正常我就不到那边去了，由你在那边坐镇指挥，有事给我打电话。”
将近11点时，淮海又来到食堂，食堂还没有开门，已有人在门口伸头探脑地等候，淮海问：“怎么还不开门？”
有人回答道：“11点开，他们是很准时的。”
淮海和那人开玩笑说：“你这是吃早饭还是吃中饭。”
那人笑笑说：“早饭还没有消化掉，又要吃中饭了。”
食堂门开后，不一会就涌进大批人。淮海在回办公室途中，又见很多人正往食堂走去。淮海想，等我12点下班时，他们已经在家里床上睡午觉了，难怪老百姓说：“八点钟上班九点钟到，喝茶看报绕一绕，十一点回家烧小灶。”
下午，市作风整顿领导小组召开第一次会议，整风办公室人员也都列席，淮海将上午情况写成报告交给方正清，方正清在会上讲了以后，成高计说：“很好！就先拿这事做个反面典型。整风办安排一下，明天上午搞个‘突击检查’，把摄像机带上。”散会后，钱万仁召集整风办人员开会，他布置了明天上午的检查后，说：“没时间多说了，请各位立即回去通知本单位，明天上午千万不要有人迟到、早退，也不要在工作时间上食堂吃饭，工作时间也不要扎堆闲聊。”
市统计局科员顾芳，是淮海在黄海商校时的学生，她的父亲原是部队的团政委，转业到黄海任市农业局副局长，母亲是黄海商校会计。淮海对部队干部子女，有一种特殊的、特别亲近的好感，所以一直还记得她。他对顾芳说：“我记得你毕业分配是在无线电厂。毕业以后这么多年，我一直没有见到过你。”
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