建立社会主义商品经济新秩序

    一、社会主义商品经济新秩序的概念含义

    1、什么叫秩序，为什么要有秩序？

    所谓秩序，就是人们从事经济生活所具备的正常的有规律的客观条件和行为规范。例如，一个学校要有教学的秩序，上课铃一响，楼里安安静静的，大家上课。如果大家在上课，有人在走廊里唱歌，就破坏了正常的秩序。再比如，我们各单位之间办事，按常规应当凭介绍信就能接待。但是，现在光凭介绍信不行了，还必须有个人的批条，或者给点好处费，否则不给你办事，这就破坏了正常的秩序。

    为什么要有一个秩序呢？因为没有秩序就会使经济生活乱套，再生产就不能正常运行。资本主义生产需要有秩序，泰勒发明了管理科学，把人当做经济人，用机器运转控制人的活动，卓别林的《摩登时代》就反映了那个时代的工业秩序。后来，资产阶级又发明了人际关系学，即行为科学，把人当做社会人，千方百计调动人的积极性，自觉维护生产秩序。过去工人总罢工，生产秩序无法维持，资本家便设法拉拢工人，给工人过生日，送礼品，送红包奖励，还实行终生雇佣制，工人祖辈几代人都在一个工厂上班，以厂为家。我们社会主义生产也需要有秩序，过去文革动乱，毫无秩序可言。说什么先天下大乱后天下大治，结果十年也没有治好，文革后才逐步走上正轨，恢复秩序。这些正反经验，都值得认真吸取。

    2、什么叫新秩序，为什么要建立新秩序？

    所谓新秩序，就是从无到有的秩序，是与过去旧秩序完全不同的一种秩序。

    那么，我国过去的旧秩序是一个什么秩序呢？总起来说，是一种自然经济的秩序。它的特点：一是自给自足，不搞交换；二是自我封闭，不对外开放；三是因循守旧，不改革创新；四是经济垄断，不搞竞争；五是统购统销，不发展市场。这种旧秩序统治我国经济三十年，开始时还觉得不错，误以为自给自足就是自力更生，闭关自守就是独立自主，以为既无外债又无内债就是富国了。我们还想十五年超英赶美，可是后来一打听，才知道美国人均一万多美元，中国台湾香港六千多美元，而我国才五百美元。难道我们不该从中反思吗？因此，必须来个破旧立新。

    新秩序是一个什么秩序呢？简单说，就是商品经济的秩序。商品经济是人类社会比较进步的经济方式，它比自然经济要优越得多。其特点是：商品生产，等价交换；自由竞争，自由流动；科学管理，技术进步；讲究效益，对外开放。商品经济是不可逾越的一个经济发展阶段，谁也跳不过去，谁想跳跃谁就栽跟头。我国曾经在1958年想跳过商品经济这个高栏，搞了供给制共产风，农民吃食堂,吃光了，花净了，来了三年灾荒，死了不少人。但还不认输，又搞文革内乱，这些教训我们这一代人忘不了，下几代也忘不了。教训是什么呢？就是不要搞自然经济旧秩序，要搞商品经济新秩序。

    3、什么是商品经济新秩序？怎样理解建立社会主义商品经济新秩序？

    所谓商品经济新秩序，包含这样几层含义：A、我国经济是商品经济，不是自然经济，也不是产品经济；B、我国经济是社会主义商品经济，不是简单商品经济，也不是资本主义商品经济；C、我国社会主义商品经济是有秩序的经济，不是无秩序的经济。D、社会主义商品经济新秩序是过去从未有过的，是需要我们重新建立的。

    有人说，我们现在搞的是恢复解放前的经济秩序，这是一种误解，那时有这么多国营企业吗？有人说我们要恢复到解放初的过渡时期，这也不对，那时有土地公有制吗？还有人说搞商品经济是补资本主义的课，这又把商品经济与资本主义等同了。我们搞的是中国特色的社会主义，里面要补的课是补商品经济课。以后在谈论改革和现代化时，不要动不动就往姓资姓社去想，这种思维方式把我们国家害苦了，我们该转变一下思维方式了。

    二、社会主义商品经济新秩序的主要标志

    关于社会主义商品经济新秩序，许多经济学家都作了精辟论述，这里我向大家介绍两位著名的经济学家。一位是中国科学院副院长刘国光，企业本位论的创始人，几年前曾被错批为自由化，他提出《社会主义商品经济新秩序八条要求》(见黑龙江日报1988、9、13)：一是官办经济民营化，二是垄断经营竞争化，三是卖方市场买方化，四是生产要素商品化，五是交易活动货币化，六是个人收入透明化，七是官员收入公开化，八是多轨制度单轨化。另一位是黑龙江大学教授熊映梧，发表论文《用发展观点看待资本论》，被人错批为自由化，最近他发表《商品经济新秩序论》（见黑龙江日报1988、12、20）提出社会主义商品经济新秩序四条内容：一是企业行为规范化，二是市场规则一体化，三是政府管理法制化，四是收入分配合理化。由这两位经济学家的观点和他们受到的不公正待遇，我们可以看到，社会主义商品经济新秩序理论的提出，不是一帆风顺的，但是真理是打不倒的。

    下面，我讲一讲社会主义商品经济新秩序的五个主要标志：

    1、企业活动独立化、商品化、平等化

    企业活动独立化——就是指企业是独立经营、政企分开、自我发展的经济实体，是具有一定权利和承担一定义务的经济法人。国家不直接管企业，而是通过调节市场间接引导企业。过去，企业不独立，没有经营自主权，一切都由国家控制，成为受婆婆管束的媳妇，所以企业缺乏活力。现在要整顿经济秩序，第一个是给企业放权，使企业活动独立化。

    企业活动商品化——就是指企业应是独立核算、自负盈亏、自主经营的商品生产者和经营者，是商品经济的基本单位。企业不能躺在国家怀抱里吃大锅饭，而必须在商品市场上自我生存、自我改造、自我壮大。

    企业活动平等化——就是全国各类企业在商品经济大家庭中一律平等。无论什么所有制，什么部门、什么地区，国家对企业一视同仁，所有企业没有高低贵贱之分，没有等级地位之分，没有亲疏远近之分。我国现在还不是这样，企业还分为地市级、县处级、科级等级别，还分中央企业、省企业、市企业、县企业、乡企业等。国家对国营大型企业平价供应原材料，而对乡镇企业高价供应原材料。有的企业自以为地位高贵，以势压人，强买强卖，欺行霸市，而有的企业虽然苦心经营，却还是亏损倒闭。企业不平等，就没有市场公平竞争，就没有正常的经济秩序。

    2、市场机制体系化、开放化、竞争化

    商品经济就是市场经济，搞商品经济就是通过市场机制维持正常的秩序。

    市场机制体系化——就是指市场不是单一的残缺的，而是多样的全面的成体系的。这个体系包括八种市场，即生活资料市场、生产资料市场、劳动力市场、资金市场、技术市场、信息市场、房地产市场、企业产权市场。目前，这些市场都不发达，需要进一步完善和加强。

    市场机制开放化——就是指市场不是封闭的分割的，而是四通八达、对外开放的。到目前为止，地区封锁和部门分割还没有完全打破，地方保护落后产品，部门维护既得利益，严重影响商品经济发展。

    市场机制竞争化——就是指市场不是垄断的独占的，而是自由参与、公平竞争的。我国企业由于地位不平等，待遇不公平，存在着国家垄断行为，主观上是维护国家利益，客观上却损害了企业利益，不利于生产力的发展。发达国家都有反垄断法，我国也应当制定，因为我们一直是批判垄断资本主义的。

    3、政府工作民主化、法制化、高效化

    政府工作民主化——就是各级人民政府都要实行民主集中制，充分发扬民主，搞民主政治，不搞独裁政治。政治民主包括民主评议政府工作人员，公开政府各项方针政策，实行民主选举和民主监督等。这方面我们已作了很大努力，但还存在不足，仍需改进。

    政府工作法制化——就是要用法制代替人治，用法律治理国家。过去，我国法律不健全，往往把领导人的话当成法，因此导致文革内乱。彭真说法律面前人人平等，还被扣上资产阶级口号的帽子。现在，有的人还在议论权大还是法大，说明我国在实现法制化的工作中必须付出极大的努力。

   政府工作高效化——就是要提高政府为人民服务的思想水平和业务能力，提高处理公务的效率。为此，要克服官僚主义作风，树立人民公仆意识，勤垦工作，诚实办公，为人民多办好事，多办实事。

    4、个人收入合法化、公开化、货币化

    个人收入合法化——就是国家承认和保护个人一切合法收入，禁止和取缔一切非法收入。贪污、盗窃、诈骗、受贿、贩毒、抢劫、走私等违法犯罪收入，属于非法收入；除此之外的劳动收入、投资收入、经营收入、遗产收入等，都是合法收入。

    个人收入公开化——就是公民特别是领导干部的一切收入都要公开透明，不许暗箱操作，不许搞特殊化。凡是有巨额财产来源不明者，以非法收入论处。

    个人收入货币化——就是公民特别是领导干部的一切收入都要表现为货币，不许无偿享用公有住房、家具、高档物品等实物待遇。领导干部可以多挣工资，但享受物质待遇时必须支付费用。

    5、社会保障明朗化、多样化、规范化

    社会保障明朗化——就是要把社会保障当作一件正式的国家事业，认真明确地重视起来并认真做好。我国人民的福利事业和救济事业过去就有，但都由国家和企业零星地处理。如今搞商品经济，就要工作明朗，任务明朗，责任明朗，由原来的暗补改为明补。

    社会保障多样化——就是要把社会保障的各个方面，都统一规范形成多样化的体系。其中包括：养老保障、失业保障、生育保障、工伤保障、医疗保障、贫困保障、灾荒保障、福利保障等。

    社会保障规范化——就是要把社会保障事业制度化、法律化、正规化。要建立社会保障部门，发布

社会保障条例、制定社会保障政策，设立社会保障基金，使社会保障这项工作按部就班有条不紊地开展起来，并长久地坚持下去。

    美国的失业工人都有失业救济金，每月二三百美元，公开化、平等化，对谁都一样，不像我国农村得到国家救济款，不公开，几个干部开个会自已私分了。越是不公开，越容易产生腐败。尽管美国失业工人很多，但他们不闹事，因为他们有公平竞争就业的机会，即使找不到工作也心甘情愿。而我国最近优化劳动组合中，先后发生几次下岗工人杀死厂长经理的恶性事故，这就是因为领导一人决定某些工人下岗，又没有失业救济制度造成的。因此社会保障必须公开化、制度化、正规化。

    三、当前我国经济无秩序现象及其原因

    当前我国经济出现了严重的无秩序的混乱现象，主要表现：一是各种腐败之风盛行。贪污腐化、行贿受贿、以权谋私、裙带关系、官僚主义、奢侈浪费等。二是国民经济宏观调控失灵。计划缺乏科学性、严肃性，市场体系不健全，企业行为短期化。三是党和政府文件贬值。地方本位主义抬头，各自为政，遇到红灯绕着走。四是物价猛涨。去年十二月份比上年同期上涨28%。五是经济困难。财政没钱，银行缺钱，农业停滞，教育科技经费不足。六是收入分配不公。高收入者得不到节制，低收入者得不到补偿。七是群众对四化热情减退。人才大量外流，不安定因素增加，一江春水向外流，黄鹤一去不复返。八是法制不健全。无法可依，有法难依，执法不严，各种法律与法律、法律与法规自相矛盾，权大于法。

    这些不稳定不安定因素都是无秩序现象的表现，虽然是改革大潮主流之下的一些支流，但是若不重视，将使我们十年改革的成就付诸东流，并将危及中华民族复兴大业，千万不可轻视。

    产生以上无秩序现象的原因有三点：

    1、基本经济关系没有理顺。这些关系包括：中央与地方的关系、地方与地方的关系、政府与企业的关系、企业与企业的关系、企业与职工的关系、国家与个人的关系。

    2、改革不配套。一是摸着石头过河，摸着哪块算哪块，摸不着就算了，有时还走弯路。二是撞击反射式，撞到哪儿改哪儿，没有全盘考虑，工资、物价、税收、联合、股份、租赁等，矛盾重重。三是改革缺少总体方案，虽然不可能十全十美，但也不能没有方案。

    3、新旧体制转换出现的空白和漏洞。旧体制没有完全打破，新体制没有完全建起来，按新的旧的都可以，于是各行其事，哪个有利按哪个，有人就钻政策的空子。如双轨制，一吨钢材有两个价，高价低价差几万元，于是领导一个条子就换几万元收入。这是坏制度使坏人更坏，使好人也变坏。农村的化肥农药双轨制，给农民带来灾难，使干部犯了错误。但是，有人说双轨制不能取消，取消了，乡镇企业就得下马。这个问题值得讨论，我看双轨制能取消，取消了乡镇企业也可以生存。既然现在他们用走后门办法能弄到纲材木材水泥，说明这些东西存在，走前门也可以弄到，就看我们的风气能不能正过来。

    四、当前我国整顿经济秩序的主要措施

    1、坚决刹住乱涨价风。通过开展物价税收大检查，制止一切哄抬物价的行为，堵塞一切漏洞。

    2、要整顿各类公司。打击官倒，政企分开，官商分开，取缔行政性公司。

    3、对部分产品实行国家专营。除烟酒外，对农药、化肥、农膜等实行国家专营，解决双轨制带来的弊病。

    4、加强宏观监督体系。强化计划、银行、财政、税收、海关、铁路等宏观控制职能，发挥好监督作用。

    5、制止对企业的各种乱摊派、乱罚款，维护企业生存环境，增强企业活力。

    以上五条是当前我国整顿经济秩序的紧急措施。这里需要强调的是，建立社会主义商品经济新秩序不是一二年三五年的事，而是需要三五十年的时间。根本措施是不断深化经济体制改革，包括工资、价格、计划、财政、金融、税收、市场等方面配套改革。只有这些改革搞好了，我国商品经济新秩序才能真正建立起来。

   （此文发表于1989、1、7 佳木斯市委党校理论辅导讲座。署名王振岳。）