依法治国与执政党建设(专著)

    《依法治国与执政党建设》专著,由黑龙江人民出版社出版。20001年8月第一版。主编：叶友华、姜春华、杜金生、王振岳。副主编：张连婧、房文安、陈世国、梁贞堂、孟庆国、张金光、金帮琳。

                         序  言

    在纪念建党80周年的浓厚氛围里，全省党干校系统的教研人员撰写了一批有质量、有水平的论文并召开了研讨会，在这个基础上将成果结集出版，以此来纪念党的80岁生日，这是我省党干校系统科研人员献的厚礼，也是一件喜事。

    深入研究、总结我们党80年的奋斗历程和基本经验，是全体理论工作者的重任。党校是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地。作为党校的教研人员，作为党的理论工作者，更应该站在关系我们党的兴衰、关系我们社会主义事业成败的高度来认识搞好党建理论研究的重要性和必要性，以理论工作者特有的使命感、责任感来纪念中国共产党八十年的辉煌历史，总结中国共产党八十年的基本经验。通过回顾和总结80年来党的光荣历史，讴歌我们党始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的光辉业绩，歌颂毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体领导全党全国各族人民进行革命、建设和改革的伟大成就，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，从而激励广大党员和人民群众，进一步高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚持党的基本路线和基本纲领，振奋精神，开拓进取，为实现新世纪社会主义现代化建设的宏伟目标而不懈奋斗。

    江泽民同志在西北五省区党建工作和西部开发工作座谈会上曾讲过：“时代在发展，形势在变化，我们党要不断巩固自已的执政地位，必须紧跟世界发展进步的潮流”。进入21世纪的中国共产党，面临着来自国际、国内和党的自身建设的诸多考验。这就要求我们党立足执政党的现实，深刻研究怎样才能在新的历史条件下，与对于时代发展、形势变化和世界发展进步潮流的把握，同我们党在新的历史条件下始终保持先进性，不断巩固自己的执政地位，密不可分地联系起来，从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等诸方面，把自已建设成为始终站在时代潮流前列并在思想上、政治上、组织上完全巩固的马克思主义执政党。

    中国共产党已进入21世纪，新世纪的伟大变革需要理论的创新。江泽民同志“三个代表”重要论述的提出，就是创新的突出标志。它标志着中国共产党人在新的历史性考验面前，从新的高度来认识自已、完善自已、全面加强自身建设的这样一种马克思主义新觉醒和理性思考。这就要求我们党要深刻认识和敏锐把握中国先进生产力的发展要求，深刻认识和敏锐把握中国先进文化的前进方向，深刻认识和敏锐把握中国最广大人民的根本利益，并且把三者作为统一的整体，真正落实到党的建设和社会主义建设全部工作中去。当前，党建面临着许多新情况、新问题需要进行深入的理论思考。党中央十分重视党的建设，我们要按照中央的部署，充分发挥各级党校在党建理论研究方面的优势，确定好研究题目，把党建研究引向深入。

    当前和今后一段时期内，我们要重点研究和宣传三个方面的内容：一是研究和宣传江泽民同志“三个代表”的重要思想，切实加强新形势下党的建设，进一步做好各项工作。“三个代表”集中体现了党的性质、宗旨和根本任务，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。在新世纪，要按照。“三个代表”的要求，围绕不断提高领导水平和执政水平、不断增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，推进党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力，更好地肩负起领导建设有中国特色社会主义事业的历史重任。二是研究和宣传中国共产党80年的光荣历史，阐明党的领导地位和核心作用形成的客观过程和历史必然性，进一步坚定全国人民跟党走建设有中国特色社会主义道路的信念。“以史为鉴，可以知兴替”，通过研究和宣传，用我们党成立80年以来中华民族命运发生历史性巨变的雄辩事实说明，中国共产党的领导是历史的选择，是人民的选择。只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。党领导人民在20世纪创造了不朽的业绩，也一定能在21世纪开创更加美好的未来。三是研究和宣传中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际相结合的伟大实践，提高全党坚持和发展马克思主义的自觉性。实践证明，毛泽东思想是关于中国革命和建设的正确理论原则和经验总结，指导我们夺取了中国革命的胜利，建立了中华人民共和国，进而确立了社会主义制度。怍为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论，是当代中国的马克思主义，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。在新世纪建设有中国特色社会主义，我们必须始终高举邓小平理论伟大旗帜，不断开拓理论和实践的新境界。通过对这三方面问题的研究和宣传，使广大干部群众进一步提高认识，坚定对马克思主义的信仰，对有中国特色社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，增强理论工作的说服力和战斗力。今后各级党校要加大党建理论的研究力度，加快党建学科的建设步伐，加速党校党建理论研究阵地建设，以推进党建理论向党建实践的成果转化，在理论与实践的结合中深化对邓小平理论和第三代领导集体思想的研究。

    在《党建理论专题研究》一书即将付梓成书之际，愿全省党干校系统的理论工作者以江泽民同志“三个代表”思想及在建党80周年大会上的讲话为指导，深入研究党的建设和改革开放及现代化建设方面的新情况、新问题，特别是我省“二次创业”进程中所遇到的深层次理论和实践问题，为深化党建理论研究，共同推进党的建设新的伟大工程，推进建设有中国特色社会主义的伟大事业做出应有的贡献！

    （张振华  2001年7月18日）

                                          目   录

    总论、治国必先治党 治党务必从严

        1、依法治国与党的领导的关系

        2、新形势下从严治党的重要意义

        3、把反腐败斗争进行到底

    一、中国共产党的执政地位是历史的选择

        1、中国共产党的诞生是历史的选择

        2、党在民主革命中的领导地位是历史的选择

        3、中国共产党的执政地位是历史的选择

    二、中国共产党实行依法治国的基本方略

        1、依法治国的科学含义

        2、依法治国的重要意义

        3、依法治国的主要标志

    三、依法治国与党的执政方式的转变

        1、治国方略与执政方式紧密相连

        2、党必须在宪法和法律的范围内活动

        3、正确认识和处理好几个关系

    四、依法治国与以德治国相结合

        1、法律与道德的辩证关系

        2、法治与德治相结合的客观必然性

        3、全面实现依法治国和以德治国的主要途径

    五、实现我国有法可依的立法法

        1、制定立法法的依据

        2、立法法的主要内容

        3、依法实施立法法

    六、我国的司法机构和制度

        1、司法机构和制度的破旧立新

        2、人民法院与审判制度

        3、人民检察院与检察制度

    七、我国的根本大法——宪法

        1、现行宪法的历史地位与作用

        2、1982年后对宪法的局部修改

        3、现行宪法的基本内容

    八、维护我国社会稳定的刑法和刑事诉讼法

        1、我国刑法和刑事诉讼法

         2、刑法的更新及内容特点

        3、刑事诉讼法的更新及内容特点

    九、调整民事活动的民法和民事诉讼法

        1、我国民法的基本概况

        2、我国民法的主要内容

        3、民事诉讼法的主要内容

    十、保证我国依法行政的行政法与行政诉讼法

        1、我国行政法的制定与实施

        2、我国行政法的主要内容

        3、我国行政诉讼法的主要内容

    十一、规范市场经济运行秩序的经济法

        1、实行社会主义市场经济迫切要求加强经济立法

        2、我国经济法的产生和发展

        3、我国主要的经济法律和法规

    十二、按照“三个代表”要求建设党

        1、“三个代表”的提出过程

        2、“三个代表”的基本内涵

        3、“三个代表”的重要意义

    十三、我们党代表中国先进生产力发展要求

        1、中国先进生产力的发展要求

        2、我们党始终代表中国先进生产力的发展要求

        3、当前我们党如何代表中国先进生产力的发展要求

    十四、我们党代表中国先进文化前进方向

        1、中国先进文化的前进方向

        2、我们党始终代表中国先进文化的前进方向

        3、当前我们党如何代表中国先进文化的前进方向

    十五、我们党代表中国最广大人民根本利益

        1、中国最广大人民的根本利益

        2、我们党始终代表中国最广大人民的根本利益

        3、当前我们党如何代表中国最广大人民的根本利益

    十六、我们党八十年奋斗的基本经验

        1、中国共产党八十年奋斗业绩

        2、我们党八十年奋斗的基本经验

        3、为党的最高纲领和最低纲领继续奋斗

    十七、全面加强和改进党的建设

        1、加强和改进党的思想理论建设

        2、加强和改进党的政治组织建设

        3、加强和改进党的制度机制建设

    十八、“三讲”教育与执政党建设

        1、“三讲”是执政党建设的基础工程

        2、开展“三讲”教育的基本政策

        3、“三讲”教育的基本经验

    十九、党员领导干部要讲学习

        1、讲学习的重要意义

        2、最根本的是学习马克思主义

        3、坚持理论联系实际的学风

    二十、党员领导干部要讲政治

        1、江泽民同志关于讲政治的论述

        2、现阶段强调讲政治的特别重要性

        3、坚持党的政治方向和政治立场

    二十一、党员领导干部要讲正气

        1、讲正气的时代意义

        2、讲正气的主要内容和要求

        3、实现讲正气的基本途径

    二十二、加强思想政治工作的紧迫性

        1、坚决抵制消极社会意识影响的需要

        2、彻底铲除泛滥成灾的封建迷信的需要

        3、加速根治社会腐败风气的需要

    二十三、思想政治工作的传统与创新

        1、思想政治工作的优良传统要继续发扬

        2、新时期思想政治工作要改革创新

        3、不断加强和改进思想政治工作

    二十四、我国国有企业的改革与发展

        1、深化国有企业制度改革

        2、推进国有企业的调整改组改造

        3、提高国有企业经营管理水平

    二十五、我国农村经济的改革与发展

        1、必须把农业放在经济工作的首位

        2、大力推进农业结构战略性调整

        3、深化农村经济体制改革

    二十六、国有企业会计信息失真问题的治理

        1、国有企业会计信息失真的危害性

        2、目前国有企业会计信息失真的表现

        3、治理会计信息失真的对策

    二十七、企业资产重组中的会计信息质量

        1、制约资产重组的各因素均与会计关系密切

        2、把好资产重组中的会计处理关

        3、加强资产重组中的会计信息质量的有效途径

    二十八、国有企业“内部人控制”问题的治理

        1、“内部人控制”问题产生的原因

        2、“内部人控制”问题的表现及危害

        3、解决“内部人控制”问题的途径

    二十九、在多党合作制中坚持党的领导

        1、我国多党合作制的合理性

        2、我国多党合作制的现时必然性

        3、在多党合作制中坚持党的领导

    三十、完成祖国统一大业与台湾问题

        1、台湾问题的实质是中国的内政问题

        2、中央对台方针政策的发展

        3、台湾当局阻挠祖国统一的顽固立场

        4、祖国统一大势所趋

                     后   记

    《党建理论专题研究》之分册《依法治国与执政党建设》这部专著，历经半年的创作和出版过程，终于与广大读者见面了。我们希望这部书能够对我们党的建设和我们国家的治理发挥应有的作用。

    这部著作自始至终贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，借鉴了国内外有关执政党建设的大量资料，探讨了我国当前党的建设和国家治理方面带规律性的一系列问题，并提出了一些新的理论观点和独特见解。希望得到广大读者特别是各级党委领导者及党建工作者的关注和指教。

    本书是多年从事党建理论和相关学科理论教学、研究的专业工作者集体合作的专著，是他们长期探讨治党与治国理论和实践的科研成果。本书由叶友华、王振岳等主编提出撰写指导思想，负责总体设计。本书内容包括一个总论和三十个专题，总论和各个专题的具体工作者排列如下：韩永贵、程岩、赵广勤、王振岳、叶友华、张连婧、方艳、张冰和杨晓云、孙国庆、刘敏、张伟民、王立秋、张耀斌、房文安、初鹏、梁贞堂和金帮琳、孟庆国和李洪波、陈世国和冯波、刘维良和吕荣娟、叶玉湘和苏丹、王文斌和王文莲、李凤石、庄树文、周英华、赵晓秋和李金艳、王涛和沈建福、姜春华、江秀英、杜金生、张亚雄和张金光、叶友华。

    本书由《党建理论专题研究》主编毛树林同志统一审阅定稿。

    本书在创作和出版过程中，得到了作者所在地区、系统、工作单位领导和同事们的大力支持和帮助，本书参考、借鉴了国内一些专家学者在依法治国与执政党建设研究方面的成果，在此一并表示诚挚的谢意！

    由于受水平的限制，再加上各专题由不同的作者分别撰写，风格不尽一致，本书尚有不足和需要改善之处，欢迎读者及时提出批评、指正，以便改进。（编者  2001年8月）

（此专著发表于2001、8、1 《党建理论专题研究》之分册《依法治国与执政党建设》。17万字。主编叶友华、姜春华、杜金生、王振岳。黑龙江人民出版社出版发行。）